Az elektronikus mdia jogforrsai
Az elektronikus mdia jogforrsa a rdizsrl s a televzizsrl szl 1996. vi I. trvny (mdiatrvny).
A msorszolgltats, a msorszolgltat
A msorszolgltats 1) a nyilvnossg szmra vtelre sznt rdi- s televzi-msornak a msorszolgltat ltali ellltsa, 2) elektronikus jelek formjban trtn megjelentse s 3) a felhasznl vevkszlkhez trtn tovbbtsa (brmely msoreloszt s msorterjeszt rendszeren).
A msorszolgltatst a msorszolgltatk vgzik.
A msorszolgltat az a termszetes szemly, jogi szemly vagy jogi szemlyisggel nem rendelkez szervezet, amely plyzat tjn msorszolgltatsi jogosultsgot szerzett.
A msorszolgltat feladatai:
1) Megszerkeszti a msorszmok sorozatt;
2) Dnt arrl, hogy a msorban mely msorszmok szerepeljenek;
3) A msort a nyilvnossg fel tovbbtja vagy ms vllalkozssal tovbbttatja.
A msorszolgltatsi jogosultsg megszerzsnek 1) alanyi s 2) trgyi felttelei vannak.
Az alanyi felttelek rtelmben 1) meghatrozza a trvny, hogy ki nem lehet msorszolgltat, 2) meghatrozza, hogy milyen szervezeti formban mkdhet orszgos s krzet vtelkrzeti televzi s orszgos vtelkrzet rdi.
Nem lehet msorszolgltat, pldul:
1) Alkotmnybr, ombudsman, llamtitkr, br, gysz, ORTT tagja;
2) Prt vagy prt ltal ltrehozott gazdasgi trsasg;
3) llami s kzigazgatsi szerv, olyan gazdasgi trsasg, amelyben az llamnak befolysol rszesedse van.
A negatv alanyi kvetelmnyek lnyege, hogy a msorszolgltats elklnthet legyen az llami s politikai hatalomtl.
Orszgos s krzeti vtelkrzet televzi, orszgos vtelkrzet rdi csak 1) kizrlag nvre szl rszvnyekkel rendelkez rszvnytrsasg vagy 2) helyi, terleti, kisebbsgi nkormnyzatok tulajdonban ll kzhaszn trsasg lehet.
A trgyi felttelek rtelmben a trvny meghatrozza, hogy egy idben, egy msorszolgltat a) 1 orszgos, b) 2 krzeti s 4 helyi vagy c) 12 helyi msorszolgltatst folytathat.
A trgyi korltozs clja, hogy megakadlyozza, hogy egyes msorszolgltatk monopolhelyzetbe kerljenek a msorszolgltatsban.
A msorszolgltatsi plyzat
A plyzati eljrs kzponti szereplje az ORTT:
A) Plyzati tervezetet kszt
A plyzati tervet, annak indoklsval egytt kzzteszik a Mveldsi Kzlnyben. A tervezetre 15 napon bell brki rsbeli szrevtelt tehet s a megjelenstl szmtott legkevesebb 20, legfeljebb 30 napon bell nyilvnos meghallgatst tartanak, ahol az rdekeltek – szban is – kifejthetik a tervezettel kapcsolatos llspontjukat. Ezt kveten dnt a testlet a vgleges plyzati felttelekrl.
B) Elkszti a vgleges ltalnos Plyzati Feltteleket
Az ltalnos Plyzati Feltteleket kzzteszi 1) a Mveldsi Kzlnyben, s 2) legalbb 2 orszgos napilapban. Az ltalnos Plyzati Felttelek tartalmazza 1) a msorszolgltatsi szerzds tartalmt s 2) a szerzds elbrlsra vonatkoz feltteleket.
A plyzatok benyjtsnak hatrideje 1) orszgos msorszolgltat esetn 60, 2) krzeti msorszolgltat esetn 40; 3) helyi msorszolgltat esetn 30 nap.
A plyzat benyjtsval egyidejleg be kell fizetni a plyzati djat. A plyzati dj mrtke a meghirdetett legkisebb vi msorszolgltatsi dj 5%-a. A plyzati dj a msorszolgltatsi alap bevtele.
C) Elbrlja a plyzatokat
A plyzatok elbrlsnak hatrideje 1) orszgos msorszolgltat esetn a plyzati hatrid lejrttl szmtott 90, 2) krzeti s helyi msorszolgltat esetn a plyzati hatrid lejrttl szmtott 60 nap. Ha valamelyik plyz hinyosan nyjtotta be a plyzatt, akkor 15 napos jogveszt hatridvel hinyptlsra szltja fel.
Elutastja a plyzatot:
1) Ha a plyzat nem felel meg az ltalnos Plyzati Feltteleknek vagy a jogszablyi elrsoknak,
2) Ha a msorszolgltat a plyzati djat nem fizette meg,
3) Ha a msorszolgltat nem tett eleget a hinyptlsnak.
Ha a plyzatot elutastjk, a plyzati dj 80%-a visszajr a msorszolgltatnak.
D) A megfelel plyzatok kzl kivlasztja azt a msorszolgltatt, akivel msorszolgltatsi szerzdst kt
A megfelel plyzk kzl az ORTT vlasztja ki azt, aki a legmegfelelbb a msorszolgltatsi jog gyakorlsra. A nyertes plyz plyzati djnak 80%-a beszmt a plyzati djba.
A msorszolgltatsi szerzds alanyai
A msorszolgltatsi szerzds alanyai 1) az Orszgos Rdi s Televzi Testlet (ORTT) s 2) a msorszolgltat.
Az ORTT az Orszggyls felgyelete al tartoz, nll jogi szemly, 1996-ban jtt ltre. Az nllsg 1) politikai, 2) gazdasgi s 3) szakmai nllsgot jelent.
A) A politikai nllsg (pontosabban kiegyenslyozottsg)
Tagjait az orszggylsi kpviselcsoportok jellse alapjn az Orszggyls vlasztja (a kpviselk tbbsgvel). Tagjainak szma legalbb 5 f, a mandtum 4 vre szl. A testlet csak akkor alakul meg, ha minden tagjt megvlasztottk. Az ORTT elnkt a kztrsasgi elnk s a miniszterelnk egyttesen jelli.
A testlet a vgrehajt hatalomnak nincs alrendelve. A tagok csak a trvnyeknek vannak alrendelve, tevkenysgk krben nem utasthatk.
B) A gazdasgi nllsg
Az ORTT szmlit a Magyar llamkincstr vezeti, kltsgvetst az Orszggyls hagyja jv, gazdlkodst pedig az llami Szmvevszk ellenrzi.
C) A szakmai nllsg
A tagokra a trvny szigor sszefrhetetlensgi szablyokat llapt meg. A trvny ltal nem szablyozott krdsekben az ORTT maga hatrozza meg gyrendjt, amelyet a Magyar Kzlnyben is kzztesz.
A msorszolgltat a plyzatban vllalt idtartamban s adsidben, sajt azonost jelt hasznlva jogosult a msorsugrzsra.
A msorszolgltatk 1) kzszolglati msorszolgltatk, 2) kzmsor-szolgltatk s 3) kereskedelmi msorszolgltatk lehetnek.
A) A kzszolglati msorszolgltat
A kzszolglati msorszolgltat a tevkenysgt a kzszolglati msorszolgltatsi szablyzat szerint vgzi. A kzszolglati msorszolgltatsi szablyzatnak biztostania kell pldul:
1) A proktl, politikai mozgalmaktl val fggetlensget,
2) A hrek trgyilagossgt, kiegyenslyozottsgt, a vlemnyek, nzetek sokflesgnek bemutatst,
3) Az anyanyelvi kultra polst, a nemzeti s etnikai kisebbsgek kultrjnak bemutatst,
4) A kulturlis, tudomnyos, vilgnzeti s vallsi sokflesg trgyilagos bemutatst,
5) A kzrdek kzlemnyek kzzttelt,
6) Az alkalmazottakra, msorksztkre vonatkoz szablyok (az nllsgra, felelssgre, a szakmai kvetelmnyekre vonatkoz, illetve az sszefrhetetlensgre s magatartsra vonatkoz szablyok),
A kzszolglati msorszolgltatnl a reklmozs az albbi szablyok kztt lehetsges:
1) Idtartama egyetlen (brmiknt szmtott) msorrban sem haladhatja meg a 6 percet;
2) A napi msorid tlagban szmtott, rnknti reklm idtartama nem haladhatja meg az 5 percet (ebbe beleszmt a reklmtartalm kpernyszveg megjelentse is);
3) Reklm csak msorszmok – sszetett msorszmokban az egyes msorszmok – kztt tehet kzz, de sport- s ms olyan kzvettsekben, amelyekben termszetes sznetek vannak, a reklm a rszek kztt is kzztehet;
4) Alkoholtartalm ital nem reklmozhat s a f tevkenysge szerint alkoholtartalm ital ellltja s forgalmazja msorszmot nem tmogathat;
5) A msorszolgltatnl rendszeresen szerepl bels s kls munkatrsak sem kpben, sem hangban nem jelenhetnek meg msorszolgltatnl reklmban, illetve politikai hirdetsben.
A reklmkorltozsok ellenttelezst szolglja, hogy a kzszolglati msorszolgltatnak nem kell msorszolgltatsi djat fizetnie.
B) A kzmsor-szolgltatk
A kzmsor-szolgltatv nyilvntst a msorszolgltat krheti a Testletnl, ha vllalja, hogy tbbsgben kzszolglati msorszmokat szolgltat. A Testlet a msorszolgltatsi szablyzat elfogadsval nyilvntja kzmsor-szolgltatv a msorszolgltatt. A kzmsor-szolgltatt a kzszolglati msorszolgltatval azonos jogok s ktelezettsgek illetik meg (gy pldul is mentesl a msorszolgltatsi dj fizetsi ktelezettsg all).
C) A nyeresgorientlt, kereskedelmi msorszolgltatk
A nyeresgorientlt, kereskedelmi msorszolgltatk msorszolgltatsi dj fizetsre ktelesek, amely negyedvenknt elre esedkes.
A kzalaptvnyok, a kuratriumok
A kzszolglati msorszolgltats biztostsra, fggetlensgnek vdelmre az Orszggyls ltrehozta 1) a Magyar Rdi Kzalaptvnyt, 2) a Magyar Televzi Kzalaptvnyt s 3) a Hungria Televzi Kzalaptvnyt. A kzalaptvnyok alapt okiratt az Orszggyls a jelenlv kpviselk 2/3-os szavazatval fogadta el.
A kzalaptvnyok kezel szervei a kuratriumok. A kuratriumok 1) az Orszggyls ltal vlasztott, illetleg 2) a mdiatrvnyben meghatrozott trsadalmi szervezetek ltal deleglt tagokbl ll.
Az Orszggyls ltal vlasztott tagok alkotjk a kuratrium elnksgt. Az Orszggyls mindhrom kuratriumba kln-kln legalbb 8 tagot vlaszt a kpviselk tbb mint felnek szavazatval, egyenknt. Az Orszggyls ltal a kuratriumba vlaszthat tagok felt a kormnyprti, msik felt az ellenzki kpviselcsoportok jellik gy, hogy minden kpviselcsoport legalbb egy jelltjt meg kell vlasztani. A kuratrium elnksgt 4 vi idtartamra vlasztjk.
A kuratrium s egyben az elnksg elnkt a kormnyprti kpviselcsoportok, elnkhelyettest az ellenzki kpviselcsoportok jellse alapjn az Orszggyls vlasztja, az elnksg tagjai kzl.
A trsadalmi szervezetek deleglhatnak a Magyar Rdi Kzalaptvny kuratriumba 21 tagot, a Magyar Televzi Kzalaptvny kuratriumba 21 tagot, a Hungria Televzi Kzalaptvny kuratriumba 23 tagot. A deleglt kuratriumi tagok megbzatsa 1 vig tart.
A kuratriumok negyedvente, az elnksg havonta lsezik. A kuratrium 1) gyakorolja a rszvnytrsasgok kzgylsnek jogait, 2) javaslatot tesz az ORTT-nek az zemben tartsi dj nvelse rdekben. Az elnksg gazdlkodik a kzalaptvny vagyonval.
A kuratrium munkjt ellenrz testlet felgyeli, amely 1 elnkbl s 2 tagbl ll. Az elnkt s az egyik tagot az Orszggyls ellenzki kpviselcsoportjai, a msik tagot pedig a kormnyprti kpviselcsoportok jellik. Az ellenrz testlet, jogellenes vagy a kzalaptvnyok cljaival ellenttes dntsek esetn rtestheti az Orszggyls elnkt s az llami Szmvevszket
A kuratrium vente beszmol az Orszggylsnek (amelyhez be kell szereznie az ellenrz testlet vlemnyt is).
A rszvnytrsasgok
A kzalaptvnyok 1-1 rszvnytrsasgot hoznak ltre: 1) Magyar Rdi Rszvnytrsasg, 2) Magyar Televzi Rszvnytrsasg, 3) Duna Televzi Rszvnytrsasg.
A rszvnytrsasgok alaptja a kzalaptvny, gy zrt formban mkd, egyszemlyes rszvnytrsasgok, amelyek egyetlen rszvnye nvre szl s forgalomkptelen.
A kzgyls jogait a kuratrium gyakorolja, azonban jogkrei korltozottak (pldul nem szntetheti meg vagy alakthatja t a rszvnytrsasgot, nem vonhatja el vagy oszthatja fel a nyeresget). A kuratrium legfontosabb feladatai:
1) Megvlasztja a rszvnytrsasg elnkt, kezdemnyezheti az elnk visszahvst,
2) Ellenrzi a rszvnytrsasg gazdlkodst,
3) Megvlasztja a felgyel-bizottsg 2 tagjt s a knyvvizsgljt.
Az elnkt a kuratrium titkos szavazssal, 4 vre vlasztja meg. A megbzs tovbbi 4 vre meghosszabbthat. Az elnk a rszvnytrsasg egyszemlyes vezetje.
Az elnk legfontosabb feladatai:
1) Dnt a msorrendrl,
2) Megllaptja a szervezeti s mkdsi szablyzatot,
3) Gyakorolja a munkltati jogokat,
4) Gondoskodik az ves gazdlkodsi terv vgrehajtsrl,
5) Gyakorolja az igazgattancs jogait (igazgattancs nem mkdik).
A rszvnytrsasgoknl 3 tag felgyel-bizottsg mkdik, amelynek 2 tagjt a kuratrium, 1 tagjt pedig a dolgozk vlasztjk.
A msorszolgltatsi szerzds idtartama
A msorszolgltatsi szerzds alapjn a jogosultsgi id 1) televzi esetn 10 v, 2) rdi esetn 5 v. A jogosultsg 5 vre meghosszabbthat kivtel, ha a szerzdst ismtelten vagy slyosan megszegte.
A szerzds a felek kzs akaratbl mdosthat, de nem tagadhat meg a mdosts, ha a msorszolgltat vtelkrzete helyirl krzetire vagy krzetirl orszgosra vltozik (s az ehhez szksges felttelekkel egybknt rendelkezik).
A msorszolgltats mdja
A msorszolgltat jogosult a tartalom szabad megvlasztsra, az informcik s vlemnyek szabad tovbbtsra (az alkotmnyos rend, a trvnyek, az emberi, szemlyhez fzd s etnikai-nemzetisgi jogok megsrtse nlkl).
A msorszolgltatsra vonatkoz nevestett kvetelmnyek:
A) A trgyilagossg, a kiegyenslyozottsg kvetelmnye
A kzrdekldsre szmot tart hazai s klfldi esemnyekrl, vitatott krdsekrl a tjkoztatsnak sokoldalnak, tnyszernek, idszernek, trgyilagosnak s kiegyenslyozottnak kell lennie.
B) A prtatlansg kvetelmnye
A msorszolgltatsban kzztett msorszmok sszessge, illetleg ezek brmely tartalom vagy mfaj szerinti csoportja nem llhat prt vagy politikai mozgalom, illetve ezek nzeteinek szolglatban.
C) A msorvezeti objektivits
A msorszolgltat politikai tjkoztat s hrszolgltat msorszmaiban msorvezetknt, hrolvasknt, tudstknt rendszeresen kzremkd munkatrsak – a munkavgzskre irnyul jogviszonyuktl fggetlenl – msorszolgltatnl politikai hrhez vlemnyt, rtkel magyarzatot – kivve a hrmagyarzatot – nem fzhetnek.
D) A tnyek s vlemnyek elhatrolsa
A msorban kzztett hrekhez fztt vlemnyt, rtkel magyarzatot e minsgnek s szerzjnek megnevezsvel, a hrektl megklnbztetve kell kzztenni.
E) A szerzi jogok tiszteletben tartsa
A msorszolgltat nem mutathat be filmalkotst a szerzi vagy szomszdos jogi jogosulttal kttt megllapodsban meghatrozott idszakon kvl.
F) A tjkoztatsi ktelezettsg
A vallsi vagy hitbeli meggyzdst srt, az erszakos vagy ms mdon a nyugalom megzavarsra alkalmas kpi vagy hanghatsok bemutatsa eltt a kznsg figyelmt erre a krlmnyre fel kell hvni. A vallsi vagy vilgnzeti nevelsre sznt, illetve arra alkalmas msorszmot e jellegnek elzetes feltntetsvel lehet kzztenni.
G) A kiskorak vdelme
A msorszolgltat kteles a msorszmokat elzetesen a kvetkez kategrikba sorolni (a msor-elzetes, a hrmsor, az idszer esemnyekkel foglalkoz msor, a sportmsor valamint a reklm kivtelvel):
1) I. kategria: Az a msorszm, amely korhatrra tekintet nlkl megtekinthet (brmikor kzztehet).
2) II. kategria: Az a msorszm, amely a 12 ven aluli nzben flelmet kelthet, illetve amelyet kornl fogva nem rthet meg vagy flrerthet (12 ven aluliak szmra a megtekintse nagykor felgyelete mellett ajnlott).
3) III. kategria: Az a msorszm, amely alkalmas a 16 ven aluliak fizikai, szellemi vagy erklcsi fejldsnek kedveztlen befolysolsra, klnsen azltal, hogy kzvetett mdon utal erszakra, illetve szexualitsra, vagy tmjnak meghatroz eleme az erszakos mdon megoldott konfliktus (16 ven aluliak szmra nem ajnlott; 21-05 ra kztt tehet kzz).
4) IV. kategria: Az a msorszm, amely alkalmas a kiskorak fizikai, szellemi vagy erklcsi fejldsnek kedveztlen befolysolsra, klnsen azltal, hogy meghatroz eleme az erszak, illetve a szexualits kzvetlen, naturlis brzolsa (18 ven aluliak szmra nem ajnlott; 22-05 ra kztt tehet kzz).
5) V. kategria: Az a msorszm, amely alkalmas a kiskorak fizikai, szellemi vagy erklcsi fejldsnek slyosan kedveztlen befolysolsra, klnsen azltal, hogy pornogrfit vagy szlssges, illetve indokolatlan erszakot tartalmaz (nem tehet kzz).
Ha a msorszolgltat a msorszolgltatsra vonatkoz szablyokat megszegi, a Testlet a kvetkez szankcikat alkalmazza:
1) Felhvja a msorszolgltatt a srelmezett magatarts megszntetsre;
2) rsbeli figyelmeztetsben megllaptja a jogsrtst, s felhvja a msorszolgltatt a jogsrts megszntetsre, illetve arra, hogy a jvben tartzkodjon a jogsrtstl;
3) Meghatrozott idre, de legfeljebb 30 napra felfggeszti a msorszolgltatsi jogosultsg gyakorlst;
4) rvnyesti a szerzdsben megllaptott ktbrt,
5) Brsgot szab ki (10 ezer – 1 milli forint kztt);
6) Azonnali hatllyal felmondja a szerzdst.
A panaszbizottsg
A Panaszbizottsgit az ORTT mkdteti. A Panaszbizottsghoz lehet fordulni:
1) Ha a msorszolgltat tjkoztatsa egyoldal,
2) Ha a msorszolgltat
A Panaszbizottsg 3 tag testletben jr el, amelynek legalbb 1 tagja jogot vgzett szemly. A tagokat a Testlet 5 vre bzza meg.
A panaszosnak elszr a msorszolgltathoz kell kifogst benyjtani (a kzlstl szmtott 48 rn bell). A msorszolgltat (jabb) 48 rn bell eldnti, hogy a krt llspontot kzzteszi vagy elutastja.
A panaszbizottsg 15 napon bell dnt.
AJÁNLOM AZ OLDALT
